中国铁路总公司承继原铁道部负债

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今日（3月15日）中国铁路总公司通过原铁道部网站发布自成立以来第一份公告，公告称，中国铁路总公司承继原铁道部负债。

中国铁路总公司称，其承担和履行原铁道部发行的中国铁路建设债券、非金融企业债务融资工具（短期融资券、中期票据等）及其他有关合同、协议项下的权利、义务，以及相应的债权债务关系和法律责任。

中国铁路总公司工作人员今日（3月15日）对财新记者表示，从宣布撤销铁道部，到中国铁路总公司挂牌成立仅仅经历了5天时间，很多必要的流程都被简化了。他称，昨日（3月14日）下午，在原铁道部机关召开的中国铁路总公司成立大会“出乎很多人预料”。

他认为，将全国现有的十八个铁路局（公司）和原铁道部三个直属专业运输公司（中铁快运股份有限公司、中铁特货运输有限责任公司、中铁集装箱运输有限责任公司）划入中国铁路总公司确保了铁路改革第一步平稳进行。他对财新记者明确表示，中国铁路总公司成立后，不会进行裁员，划归中国铁路总公司各家企业的职工工作性质不变。据财新记者了解，上述划归中国铁路总公司的企业多数都在第一时间召开内部职工会议，并作出铁路企业不会进行裁员；现有职工工资不变；福利待遇不减等承诺。

就债务问题，他表示，由于债务规模巨大，中国铁路总公司还需得到政府主管部门的支持。他透露，目前国务院已经成立了铁路改革领导小组，国务委员兼国务院秘书长马凯任组长，盛光祖和原铁道部副部长陆东福任副组长。

铁道部2012年三季度财务报告显示，截至2012年9月30日，铁道部总资产4.30万亿元，负债2.66万亿元，较2011年末分别增长8.16%和10.28%。负债占全部资产的61.86%。

这位工作人员还表示，中国铁路总公司组建后，将继续推进铁路建设，投资规模不会收窄，铁路建设速度不会放缓，“十二五”后三年至少还要完成铁路建设投资1.3万亿元，投产新线两万多公里，以保证如期完成“十二五”规划建设任务。而依据《中长期铁路网规划》，远期，到2020年，全国铁路营业里程将达到12万公里以上，这意味着我国每年需要修建铁路3000公里，而目前新建铁路每公里的平均造价接近两亿元。从此角度看，未来十年，铁路仍要要确保每年6000亿元的投资。他还透露，2013年，交通部，国家铁路局可能还会对《中长期铁路网规划》中高铁的里程数有所修改，届时将会有所上调。

对于另一备受关注的铁路公益性运输问题，来自北京铁路局的人士对财新记者表示，对于铁路公益性运输每年具体投入目前没有确切数字，以北京铁路局为例，每年承担的铁路公益性运输大致在30至40亿元左右。他保守估算，全路每年公益性运输至少在500至600亿元左右。在铁道部主政全国铁路的情况下，铁路经营企业因为种种制约因素无法进行市场化运作，经营自主权有限。中国铁路总公司的组建将倒逼铁路货运组织改革和客票改革。他表示，未来铁路票价将会出现一定的浮动空间，淡旺季出现不同的折扣有望成为常态。

昨日（3月14日），国务院发布了《关于组建中国铁路总公司有关问题的批复》（下称《公告》），公告称，中国铁路总公司为中央管理的国有独资企业，注册资金10360亿元人民币，由交通运输部、国家铁路局监管。《公告》同时确认，原铁道部部长盛光祖为中国铁路总公司总经理兼党组书记。

中国铁路总公司将承继原铁道部相关资产、负债和人员。全国十八个铁路局（公司）、原铁道部三个直属专业运输公司和其他企业划入中国铁路总公司。

就债务问题，《公告》称，为妥善解决原铁道部及下属企业负债，国家原有的相关支持政策不变，具体措施由财政部会同国家有关部门研究提出具体处理方式。《公告》强调，在保证有关企业合法权益和自身发展需要的前提下，中国铁路总公司可集中部分国有资产收益，由其用于再投入和结构调整。在中国铁路总公司历史债务问题没有解决前，国家对其暂不征收国有资产收益。《公告》再次明确，铁路建设债券为政府支持债券。中国铁路总公司继承国务院及有关部门、地方政府对原铁道部实行的原有优惠政策。

就铁路公益性运输《公告》还明确，对于铁路承担的学生、伤残军人、涉农物资等公益性运输任务，以及青藏线、南疆线等有关公益性铁路的经营亏损，将建立铁路公益性运输补贴机制，研究采取财政补贴等方式，国家将对铁路公益性运输亏损给予适当补偿。

截至2011年底，中国铁路营业里程已达9.3万公里，投入运营的高速铁路总里程达7735公里，中国高铁运营总里程居世界首位。复线率和电气化率分别达到42.4%和49.4%。到2012年10月底，中国铁路完成的旅客周转量、货物周转量、换算周转量均居世界第一位。

至记者发稿时，北京市复兴路10号铁道部牌匾仍未摘下，原铁道部网站目前依然正常显示更新，中国铁路总公司官网未上线。据中国铁路总公司工作人员透露，今日（3月15日）中国铁路总公司新牌将替换铁道部旧牌。■